Publié le 20 mars 2023
10 h 16
Maintes et maintes fois, les habitants de Cleveland sont présentés avec des cartes de données qui illustrent les inégalités flagrantes subies par les communautés défavorisées, et à chaque fois, les cartes semblent faire écho à l'héritage de redlining de la ville.
Un rapport récent sur l'utilisation de la loi relativement nouvelle sur le droit à l'assistance d'un avocat n'est que le dernier en date. Il montre où les expulsions ont eu lieu à Cleveland en 2022 et où les résidents ont profité des conseils juridiques gratuits désormais disponibles pour les locataires en vertu de la nouvelle loi. Lorsque les données sont cartographiées, elles suivent de près les lignes des quartiers historiquement délimités de la ville.
"Lorsque nous analysons des cartes et que nous les comparons à des éléments tels que des cartes précédentes, des cartes qui montrent des concentrations de personnes vivant dans la pauvreté, des concentrations de communautés de couleur, il n'est pas rare de voir cela fortement corrélé avec des concentrations d'expulsions", a déclaré Neil Steinkamp, directeur général de Stout, la société de conseil basée à New York évaluant les données sur le droit à l'avocat de Cleveland.
La plupart des locataires menacés d'expulsion ont la garantie d'être représentés par un avocat depuis que Cleveland a adopté sa législation sur le droit à l'assistance d'un avocat il y a deux ans et demi.
Right to Counsel-Cleveland (RTC-C), un partenariat entre le Société d'aide juridique de Cleveland et Centraide du Grand Cleveland, ont été chargés de fournir une assistance juridique pour ces affaires.
RTC-C a publié des données début mars, montrant que près de 79% des résidents éligibles de Cleveland menacés d'expulsion ont reçu une aide juridique en 2022.
Le rapport RTC-C a également détaillé les parties de Cleveland qui connaissent les plus fortes concentrations d'expulsions et de cas de droit à un avocat. Ces zones comprennent, mais sans s'y limiter, Union-Miles, Broadway-Slavic Village, Buckeye-Shaker, Mt. Pleasant, Glenville, Collinwood, Edgewater et Cudell.
Cleveland State University Le professeur agrégé d'affaires urbaines, Ronnie Dunn, a déclaré que ces zones correspondent à des zones qui étaient historiquement "marquées en rouge".
"C'est la preuve de l'effet de saturation du racisme institutionnel, qui découle des politiques gouvernementales", a déclaré Dunn.
« Redlining » fait référence aux politiques de logement discriminatoires qui ségrégèrent les quartiers au milieu des années 20th siècle. Les Noirs et les autres communautés minoritaires se sont souvent retrouvés dans des zones qui avaient été délimitées.
Ces quartiers délimités en rouge ont été privés d'investissements au fil des ans et ont aujourd'hui tendance à être les plus durement touchés par d'autres conséquences négatives telles que la pauvreté, une espérance de vie plus faible, des taux de mortalité infantile élevés et plusieurs autres écarts de santé, selon Dunn.
"Ce sont les effets résiduels de la ségrégation et de la redlining", a déclaré Dunn. "Peu importe l'aspect du bien-être que vous regardez, pour la plupart, ils sont tous concentrés dans ces mêmes quartiers."
Dunn a ajouté que ces zones à forte expulsion sont également des zones qui ont connu de fortes concentrations de saisies pendant la crise des saisies qui a commencé à la fin des années 2000, ce qui, selon lui, a réduit les prix du logement, permettant à davantage de petits entrepreneurs d'entrer sur le marché du logement en tant que propriétaires.
Le code postal 44109, qui couvre des parties des quartiers Old Brooklyn et Brooklyn Center de Cleveland, semblait être une exception à la tendance de la redlining. Dunn a déclaré qu'il était surprenant de voir que le code postal à prédominance blanche avait le plus grand nombre de dépôts d'expulsions à Cleveland en 2022. Mais il n'était pas surpris par le reste des codes postaux apparaissant à chaud sur la carte client droit au conseil de Stout.
La directrice exécutive de la Legal Aid Society, Colleen Cotter, a déclaré qu'elle n'était pas surprise que la carte de redlining de Cleveland soit alignée sur la carte des endroits où les locataires profitaient du RTC-C.
"Vous voyez une concentration assez importante du côté sud-est de la ville, mais aussi dans de nombreuses autres poches", a déclaré Cotter.
Malgré la concentration des cas RTC-C, Cotter a déclaré que la crise des expulsions de Cleveland n'est pas seulement un problème de quartier spécifique.
« Cela indique également qu'il y a des personnes qui vivent en dessous du seuil de pauvreté et qui risquent d'être expulsées dans tous les quartiers de notre ville. C'est partout, et nous devons le voir comme un problème de ville, comme un problème communautaire », a déclaré Cotter. "C'est dans toute la ville et nous devons l'aborder comme un système à travers la ville."
Les origines de la redlining
Redlining faisait partie d'un programme fédéral lancé dans les années 1930 qui évaluait les quartiers à travers le pays pour aider les prêteurs hypothécaires à prédire si une zone présentait un bon risque financier. Les quartiers noirs étaient considérés comme des risques "dangereux", ce qui a conduit à des décennies de désinvestissement, selon « Cartographier les inégalités », une étude réalisée en collaboration par le Laboratoire de bourses d'études numériques de l'Université de Richmond, Virginia Tech University et par Université du Maryland.
Home Owners' Loan Corporation (HOLC), l'agence fédérale qui a créé les cartes à code couleur qui nous donnent le terme "redlining", dans les années 1930, a classé les quartiers dans près de 250 villes du pays, les évaluant A, vert, "meilleur" ; B , bleu, "toujours souhaitable" ; C, jaune, "définitivement en déclin" ; et D, rouge, "dangereux".
Les cartes de HOLC, et d'autres créées par d'autres agences fédérales et peut-être des banques et des assureurs privés, ont été utilisées pour déterminer quelles zones de la ville étaient des investissements sûrs pour les banques et les prêteurs hypothécaires.
"La race était une variable clé - sans doute la clé - dans la détermination de ces notes", selon l'Université de Richmond. "Les quartiers de couleur ont reçu des notes D ou C, seuls les quartiers blancs recevant des notes A et B."
Autres points de données clés
RTC-C a constaté que 2022 clients ayant droit à des conseils étaient de manière disproportionnée des femmes et des Noirs par rapport à la démographie globale de Cleveland. Les clients en 2022 étaient à plus de 80% de femmes, tandis que la population de Cleveland est à plus de 50% de femmes. Les clients en 2022 étaient à plus de 70% noirs, tandis que la population de Cleveland est un peu moins de 50% noire.
Les données indiquent également qu'environ 57 % des enfants dans les foyers de clients ayant droit à des conseils en 2022 fréquentaient des écoles publiques et à charte participant au programme Say Yes de Cleveland.
Alors que certains clients ont identifié le plomb comme une condition défectueuse dans leurs maisons, Stout a suggéré que l'exposition au plomb dans les maisons pourrait être encore pire, car de nombreux locataires ne sont souvent pas conscients de la présence de plomb dans leurs maisons.
Dunn a déclaré que l'éducation et l'exposition au plomb vont de pair.
"Nous connaissons l'impact négatif de l'exposition au plomb sur le développement cognitif", a déclaré Dunn.
Source : Médias publics Ideastream - Les zones d'expulsion élevées à Cleveland font écho à l'histoire de la ville en matière de redlining