發佈於 20 年 2022 月 XNUMX 日
上午 10：32
From The Edge，美國住房和城市發展部政策制定與研究辦公室的在線雜誌
嚴重的 經濟混亂 冠狀病毒大流行導致許多人突然發現自己因失業或生病而收入減少或沒有收入。 為了幫助保護受大流行病影響的租戶免遭驅逐，聯合撥款法案（2020 年 2021 月頒布）和 XNUMX 年美國救援計劃 (ARP) 法案共同製定了 緊急租賃援助計劃 (ERAP)，這是第一項旨在通過協助房客和房東來防止驅逐的國家政策。 現在 ERAP 資金正在逐漸減少，政策制定者已經開始評估 ERAP 的影響並吸取經驗教訓，為長期驅逐改革提供信息。 在 2 年 2022 月 XNUMX 日的白宮峰會上，一場題為“州和地方驅逐預防創新”的小組討論強調了州和地方政府為確保驅逐行為不會恢復到大流行前的規範而採取的措施。
小組成員包括芝加哥市長 Lori Lightfoot； 費城議員海倫·蓋姆； 俄勒岡州住房和社區服務執行董事 Andrea Bell； Hazel Remesch，管理律師 克利夫蘭法律援助協會; 科羅拉多 COVID-19 驅逐防禦項目的聯合創始人兼執行董事 Zach Neumann。 美國財政部首席恢復官 Jacob Leibenluft 介紹了該小組並描述了他的部門在促進 ERAP 合作夥伴之間的協作和信息共享以及製定計劃指南以賦予州和地方政府在實施計劃時進行創新的自由度方面的作用。 Leibenluft 鼓勵受贈人將 ERAP 資金與其他州和地方資源結合起來。
法律援助和保護
在驅逐的法律程序中，房東和房客通常會參與 不平等地位 對租戶不利。 小組成員討論了旨在 防止驅逐 當租戶拖欠租金時，為租戶和房東帶來更好的結果。 Lightfoot 市長討論了芝加哥的新城市計劃，包括由 8 萬美元 ERAP 資金支持的律師權試點計劃，該計劃將使面臨驅逐時由法律顧問代表的租戶數量增加一倍。 此外，該市還撥款 9 萬美元用於擴大基於法院的調解計劃，以幫助租戶和房東解決租賃糾紛，而無需訴諸生硬的驅逐手段。 芝加哥還採取行動，在大流行期間封存驅逐備案記錄，以幫助防止驅逐可能對被驅逐家庭後續住房的質量和穩定性產生連鎖不良影響。
貝爾觀察到，驅逐會對家庭的福祉產生負面影響，這種影響會在幾代人之間產生共鳴，通常會加劇現有的社會不平等，因為驅逐不成比例地落在單身母親和黑人、土著和有色人種身上。 在俄勒岡州，政策制定者精心製定了該州的租金援助計劃，以解決公平問題。 防止驅逐的好處也計入市政預算； 例如，由於醫療保健、寄養安置和其他社會安全網支出的需求減少，克利夫蘭的努力在 4 年減少了超過 2021 萬美元的支出。
2019 年，在私人合作夥伴的幫助下，克利夫蘭實施並資助了一項法律，該法律適用於有子女且收入不超過聯邦貧困線 100% 的家庭。 在大流行病爆發之前，“諮詢權”計劃成功幫助了 93% 的希望避免被驅逐的參與租戶和 83% 尋求租金援助的租戶，證明了該計劃的有效性和持續的重要性。 Remesch 指出，針對面臨驅逐的家庭的援助也促進了公平目標，因為克利夫蘭的驅逐對非裔美國人、女性戶主家庭的影響尤為嚴重。 Gym 注意到費城的類似結果，並指出大流行前的權力失衡，其中 80% 的房東在驅逐程序中由律師代表，而只有 11% 的租戶有律師代理。
費城的驅逐轉移計劃部分由 ARP 資助，其結果與克利夫蘭的一樣令人印象深刻。 根據費城新的驅逐轉移法，房東和租戶必須在提出驅逐前至少 30 天申請租金援助並參加住房諮詢。 根據這項新計劃，85% 的案件成功避免了驅逐法庭，聽證會的等待時間減少了三分之二，該市的驅逐人數從大流行前的每年 20,000 人下降到 7,000 年的不到 2021 人。城市有專門的資金來確保該計劃的持續成功。
得益於 ERAP 的資助，Neumann 的組織，即科羅拉多州 COVID-19 驅逐防禦項目，開發了成為任何需要租金援助或面臨可能驅逐的人的單一聯繫點的能力。 客戶可以從科羅拉多穩定基金獲得填寫租金援助申請、法律援助或快速租金援助的幫助——該基金是諾依曼組織、科羅拉多州住房和金融管理局以及地方事務部住房司之間的合作夥伴關係- 分發援助的速度快於處理驅逐的速度。 這種模式成功地為 50 多戶家庭提供了超過 20,000 萬美元的住房援助，並產生了更廣泛的類似努力，旨在解決其他經濟安全問題。 Neumann 認為 ERAP 為新的、雄心勃勃的想法鋪平了道路，為經濟不穩定的家庭提供住房穩定性。
加強社區網絡
小組成員描述的成功通常源於加強當地倡導者、非營利組織和機構之間的現有關係，並受到大流行期間提供的額外資金的催化。 例如，Lightfoot 討論了芝加哥為確保大流行後驅逐率與大流行前驅逐率保持較低水平所做的努力——她強調，這項工作源於政府、法院、法律援助組織、倡導者、租戶和房東之間的長期合作。 在俄勒岡州，事實證明，與當地組織的合作夥伴關係對於通過挨家挨戶拉票教育租戶、參與符合文化的外展工作以及支持法律援助工作至關重要，貝爾報告說。 Gym 描述了曾經是全國驅逐率最高的城市之一的費城，如何使用涉及城市機構、倡導者和城市法院系統網絡的類似協作方法，將其驅逐率降低了三分之二以上。
小組成員一起描述了前所未有的州和地方創新水平，以改革當地的驅逐制度。 在大流行緊急情況的推動下，並通過新的聯邦和其他來源提供資金，其中許多努力的成功使人們普遍認識到，大流行前的系統並沒有很好地為房東、租戶或城市服務。 小組成員提出的大量新想法為重要和廣泛的驅逐改革提供了新的可能性。
原始文章可在 PD&R Edge 找到： 大流行期間和之後的拆遷制度改革