Опубліковано 20 вересня 2022 року
10: 32 ранку
From The Edge, онлайн-журнал Управління розробки політики та досліджень Департаменту житлового будівництва та міського розвитку США
Важкі економічний зрив викликана пандемією коронавірусу, це означало, що багато людей раптово опинилися без доходу або втратили роботу через втрату роботи чи хворобу. Щоб захистити орендарів, постраждалих від пандемії, від виселення, Консолідований закон про асигнування (прийнятий у грудні 2020 року) і Закон про Американський план порятунку (ARP) 2021 року разом створили Програма екстреної допомоги в оренді (ERAP), перша національна політика з метою запобігання виселенню шляхом надання допомоги як орендарям, так і орендодавцям. Тепер, коли фінансування ERAP згортається, політики почали оцінювати вплив ERAP і витягувати отримані уроки для інформування про довгострокову реформу виселення. На саміті в Білому домі 2 серпня 2022 року панельна дискусія «Інновації у сфері запобігання виселенню на державному та місцевому рівнях» висвітлила кроки, які державні та місцеві органи влади вжили для того, щоб практика виселення не повернулася до своїх норм, які були до пандемії.
Серед учасників дискусії були мер Чикаго Лорі Лайтфут; член ради Філадельфії Хелен Гім; Андреа Белл, виконавчий директор Oregon Housing and Community Services; Хейзел Ремеш, керуючий адвокат Товариство правової допомоги Клівленда; і Зак Нойман, співзасновник і виконавчий директор проекту захисту від виселення COVID-19 в Колорадо. Джейкоб Лейбенлюфт, головний спеціаліст із відновлення в Міністерстві фінансів США, представив групу та описав роль свого департаменту у сприянні співпраці та обміну інформацією між партнерами ERAP, а також у розробці програмних інструкцій, щоб надати державним і місцевим органам влади свободу впроваджувати інновації під час впровадження програм. Leibenluft заохочував грантоотримувачів поєднувати кошти ERAP з іншими державними та місцевими ресурсами.
Правова допомога та захист
Під час судового процесу виселення орендодавці та орендарі зазвичай беруть участь нерівне становище на шкоду орендарям. Учасники дискусії обговорили інновації, спрямовані на запобігання виселенню і отримання кращих результатів як для орендарів, так і для орендодавців, коли орендарі відстають від орендної плати. Мер Лайтфут обговорив нові міські програми в Чикаго, включно з пілотною програмою права на консультацію, підтриману 8 мільйонами доларів США в рамках ERAP, яка подвоїть кількість орендарів, яких представляє юридичний консультант, коли їм загрожує виселення. Крім того, місто спрямовує 9 мільйонів доларів на розширення програми судового посередництва, щоб допомогти орендарям і орендодавцям вирішити спори щодо оренди, не вдаючись до грубого інструменту виселення. Під час пандемії в Чикаго також почали опечатувати записи про виселення, щоб запобігти каскадному негативному впливу виселення на якість і стабільність подальшого житла виселених домогосподарств.
Белл зауважив, що виселення може негативно вплинути на добробут сім’ї, що резонує через покоління, часто посилюючи існуючу соціальну нерівність, оскільки виселення непропорційно припадає на матерів-одиначок, чорношкірих, корінних і кольорових людей. В Орегоні політики подбали про те, щоб розробити державну програму допомоги в оренді, щоб врахувати проблеми справедливості. Вигоди від запобігання виселенню також отримують муніципальні бюджети; Наприклад, завдяки зусиллям Клівленда у 4 році видатки скоротилися на понад 2021 мільйони доларів завдяки відповідному зменшенню потреби в охороні здоров’я, прийомній сім’ї та інших витратах на соціальне забезпечення.
У 2019 році за допомогою приватних партнерів Клівленд запровадив і профінансував закон про право на консультацію для сімей з дітьми та доходом до 100 відсотків федерального рівня бідності. До пандемії програма «Право на консультацію» успішно допомогла 93 відсоткам орендарів-учасників, які хотіли уникнути виселення, і 83 відсоткам орендарів, які шукали допомоги в оренді, демонструючи ефективність і постійну важливість програми. Ремеш зазначив, що допомога, спрямована на домогосподарства, яким загрожує виселення, також сприяла досягненню цілей справедливості, оскільки виселення в Клівленді непропорційно впливає на домогосподарства афроамериканського походження, які очолюють жінки. Gym відзначив схожі результати у Філадельфії та вказав на дисбаланс влади, що склався до пандемії, коли 80 відсотків орендодавців у справах про виселення були представлені адвокатом порівняно з лише 11 відсотками орендарів.
Філадельфійська програма виселення, яка частково фінансується через ARP, показала такі ж вражаючі результати, як і Клівленд. Відповідно до нового закону Філадельфії про заборону виселення, орендодавці та орендарі повинні подавати заявку на допомогу в оренді та брати участь у консультаціях щодо житла принаймні за 30 днів до того, як можна буде подати заяву на виселення. Згідно з цією новою програмою, у 85 відсотках випадків вдається уникнути суду про виселення, час очікування на слухання скорочено на дві третини, а кількість виселень у місті впала з 20,000 7,000 щорічно до пандемії до менше 2021 XNUMX у XNUMX році. Місто виділило фінансування для забезпечення постійного успіху програми.
Завдяки фінансуванню ERAP організація Ноймана, Колорадо COVID-19 Eviction Defense Project, розробила можливість бути єдиною точкою контакту для тих, хто потребує допомоги з оренди або зіткнувся з можливим виселенням. Клієнти можуть отримати допомогу із заповненням заявок на допомогу в оренді, юридичну допомогу або швидку допомогу в оренді від Фонду стабільності Колорадо, який був заснований як партнерство між організацією Ноймана, Управлінням житлових і фінансових питань Колорадо та Відділом житлового будівництва Департаменту місцевих справ — розподіляти допомогу швидше, ніж виселення. Успіх цієї моделі в наданні понад 50 мільйонів доларів США житлової допомоги понад 20,000 XNUMX домогосподарствам призвів до подібних зусиль, спрямованих на вирішення інших проблем економічної безпеки. Нойман вважає, що ERAP проклала шлях до нового, амбітного мислення щодо забезпечення стабільності житла для сімей, які перебувають у фінансовій нестачі.
Зміцнення мереж спільноти
Успіхи, які описували учасники дискусії, часто є результатом зміцнення існуючих відносин між місцевими правозахисниками, некомерційними організаціями та агентствами та каталізуються додатковим фінансуванням, доступним під час пандемії. Наприклад, Лайтфут обговорила зусилля в Чикаго, спрямовані на те, щоб виселення після пандемії залишалися низькими порівняно з показниками виселень до пандемії — робота, підкреслила вона, виникла в результаті тривалої співпраці між урядами, судами, організаціями правової допомоги, адвокатами, орендарями та орендодавцями. В Орегоні партнерство з місцевими організаціями виявилося вирішальним у навчанні орендарів шляхом проведення агітаційних заходів по домівках, участі в культурно прийнятних заходах по охопленню та підтримці юридичної допомоги, повідомив Белл. Джим описав, як Філадельфія, де колись був один із найвищих показників виселення в країні, зменшила рівень виселення більш ніж на дві третини, використовуючи подібний спільний підхід із залученням мережі міських установ, адвокатів і міської судової системи.
Разом учасники дискусії описали безпрецедентний рівень державних і місцевих інновацій для реформування місцевих систем виселення. Завдяки надзвичайним ситуаціям, пов’язаним із пандемією, та фінансуванням із нових федеральних та інших джерел, успіх багатьох із цих зусиль призвів до спільного визнання того, що допандемічні системи не служили належним чином орендодавцям, орендарям чи містам. Безліч нових ідей, представлених учасниками дискусії, відкриває нові можливості для значної та широкомасштабної реформи виселення.
Оригінал статті можна знайти на PD&R Edge: Реформування системи виселення під час та після пандемії