20 Eylül 2022'de yayınlandı
ABD Konut ve Kentsel Gelişim Bakanlığı'nın Politika Geliştirme ve Araştırma Ofisi tarafından hazırlanan çevrimiçi bir dergi olan The Edge'den
Şiddetli ekonomik bozulma koronavirüs pandemisinin neden olduğu, birçok insanın işini kaybetme veya hastalık nedeniyle birdenbire kendilerini düşük gelirli veya hiç gelirsiz bulması anlamına geliyordu. Pandemiden etkilenen kiracıları tahliyeden korumaya yardımcı olmak için, Konsolide Ödenek Yasası (Aralık 2020'de yürürlüğe girdi) ve 2021 Amerikan Kurtarma Planı (ARP) Yasası birlikte Acil Kiralama Yardım Programı (ERAP), hem kiracılara hem de ev sahiplerine yardımcı olarak tahliyeleri önlemeyi amaçlayan ilk ulusal politika. Artık ERAP finansmanı azalıyor, politika yapıcılar ERAP'ın etkisini değerlendirmeye ve uzun vadeli tahliye reformuna bilgi sağlamak için öğrenilen dersleri çıkarmaya başladılar. 2 Ağustos 2022'de Beyaz Saray zirvesinde, "Eyalet ve Yerel Tahliye Önlemede Yenilikler" başlıklı bir panel tartışması, tahliye uygulamalarının salgın öncesi normlarına dönmemesini sağlamak için eyalet ve yerel yönetimlerin attığı adımları vurguladı.
Panelistler arasında Chicago belediye başkanı Lori Lightfoot; Philadelphia meclis üyesi Helen Gym; Oregon Konut ve Toplum Hizmetleri İcra Direktörü Andrea Bell; Hazel Remesch, şirketin yönetici avukatı Cleveland Adli Yardım Derneği; ve Colorado COVID-19 Tahliye Savunma Projesi'nin kurucu ortağı ve yönetici direktörü Zach Neumann. ABD Hazine Bakanlığı kurtarma sorumlusu Jacob Leibenluft paneli tanıttı ve departmanının ERAP ortakları arasında işbirliğini ve bilgi paylaşımını teşvik etmedeki rolünü ve ayrıca programları uygularken eyalet ve yerel yönetimlere yenilik yapma özgürlüğü vermek için program kılavuzları hazırlamadaki rolünü anlattı. Leibenluft, hibe alan kişileri ERAP fonlarını diğer eyalet ve yerel kaynaklarla birleştirmeye teşvik etti.
Adli Yardım ve Korumalar
Tahliyenin yasal süreci boyunca, ev sahipleri ve kiracılar tipik olarak eşit olmayan temel kiracıların aleyhine. Panelistler, hedeflenen yenilikleri tartıştı tahliyelerin önlenmesi ve kiracılar kiralarını ödeyemediğinde hem kiracılar hem de ev sahipleri için daha iyi sonuçlar üretmek. Belediye Başkanı Lightfoot, tahliyeyle karşı karşıya kaldıklarında hukuk müşaviri tarafından temsil edilen kiracıların sayısını ikiye katlayacak olan 8 milyon dolarlık ERAP fonuyla desteklenen bir danışmanlık hakkı pilot programı da dahil olmak üzere Chicago'daki yeni şehir programlarını tartıştı. Buna ek olarak, şehir, kiracıların ve ev sahiplerinin kira anlaşmazlıklarını kaba tahliye aracına başvurmadan çözmelerine yardımcı olmak için mahkeme temelli arabuluculuk programını genişletmeye yönelik 9 milyon doları yönlendiriyor. Chicago ayrıca, bir tahliyenin tahliye edilen hanelerin müteakip konutlarının kalitesi ve istikrarı üzerinde yaratabileceği art arda gelen kötü etkileri önlemeye yardımcı olmak için pandemi sırasında tahliye dosyalama kayıtlarını mühürlemek için harekete geçti.
Bell, tahliyenin bir ailenin refahı üzerinde nesiller boyunca yankılanan olumsuz bir etkiye sahip olabileceğini ve tahliyelerin orantısız bir şekilde bekar annelere ve siyahlara, yerlilere ve beyaz olmayan insanlara düştüğü için genellikle mevcut sosyal eşitsizlikleri artırdığını gözlemledi. Oregon'da politika yapıcılar, eyaletin kira yardımı programını eşitlik endişelerini hesaba katacak şekilde oluşturmaya özen gösterdi. Tahliye önlemenin faydaları belediye bütçelerine de yansımaktadır; Örneğin Cleveland'ın çabaları, bunun sonucunda sağlık hizmetlerine, bakıcı aileye yerleştirmeye ve diğer sosyal güvenlik ağı giderlerine olan ihtiyacın azalması sayesinde 4'de harcamalarda 2021 milyon dolardan fazla azalma sağladı.
2019'da Cleveland, özel ortakların yardımıyla çocuklu ve gelirleri federal yoksulluk seviyesinin yüzde 100'üne varan haneler için bir danışmanlık hakkı yasası uyguladı ve finanse etti. Pandemiden önce, danışmanlık hakkı programı, tahliyeden kaçınmak isteyen katılımcı kiracıların yüzde 93'üne ve kira yardımı arayan kiracıların yüzde 83'üne başarılı bir şekilde yardımcı olarak programın etkinliğini ve devam eden önemini gösterdi. Remesch, tahliyeyle karşı karşıya kalan hane halklarını hedef alan yardımın eşitlik hedeflerini de desteklediğini, çünkü Cleveland'daki tahliyenin Afrikalı-Amerikalı, kadın reisli haneleri orantısız bir şekilde etkilediğini belirtti. Gym, Philadelphia'da benzer sonuçlara dikkat çekti ve tahliye davalarında ev sahiplerinin yüzde 80'inin bir avukat tarafından temsil edildiği, kiracıların ise yalnızca yüzde 11'inin temsil edildiği bir salgın öncesi güç dengesizliğine işaret etti.
Kısmen ARP tarafından finanse edilen Philadelphia'nın tahliye saptırma programı, Cleveland'ınki kadar etkileyici sonuçlar gördü. Philadelphia'nın yeni tahliye saptırma yasasına göre, ev sahipleri ve kiracıların tahliye davası açılmadan en az 30 gün önce kira yardımı için başvurmaları ve konut danışmanlığına katılmaları gerekiyor. Bu yeni program kapsamında, davaların yüzde 85'i tahliye mahkemesinden kaçmayı başardı, duruşmalar için bekleme süreleri üçte iki oranında azaldı ve şehirdeki tahliye sayısı pandemiden önce yılda 20,000'den 7,000'de 2021'in altına düştü. Belediye, programın devam eden başarısını sağlamak için özel finansman ayırmıştır.
Neumann'ın kuruluşu Colorado COVID-19 Tahliye Savunma Projesi, ERAP finansmanı sayesinde, kiralık yardıma ihtiyacı olan veya olası bir tahliyeyle karşı karşıya kalan herkes için tek bir irtibat noktası olma kapasitesini geliştirdi. Müşteriler, Neumann'ın kuruluşu, Colorado Konut ve Finans Kurumu ve Yerel İşler Departmanı'nın Konut Bölümü arasında bir ortaklık olarak kurulan Colorado İstikrar Fonu'ndan kiralama yardımı başvurularının doldurulması, yasal yardım veya hızlı kiralama yardımı alabilirler. — yardımı tahliyelerin işlenebileceğinden daha hızlı dağıtmak için. Bu modelin 50'den fazla haneye 20,000 milyon dolardan fazla konut yardımı sağlamadaki başarısı, daha geniş anlamda diğer ekonomik güvenlik konularını ele almayı amaçlayan benzer çabalara yol açtı. Neumann, ERAP'ın finansal güvencesizlik içindeki ailelere konut istikrarı sağlamaya yönelik yeni ve iddialı düşüncelerin yolunu açtığına inanıyor.
Topluluk Ağlarını Güçlendirmek
Panelistlerin anlattığı başarılar, genellikle yerel savunucular, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve ajanslar arasındaki mevcut ilişkilerin geliştirilmesinden kaynaklanmaktadır ve pandemi sırasında sağlanan ek finansman tarafından hızlandırılmaktadır. Örneğin Lightfoot, Chicago'da pandemi öncesi tahliye oranlarına kıyasla pandemi sonrası tahliyelerin düşük kalmasını sağlamaya yönelik çabaları tartıştı - hükümetler, mahkemeler, adli yardım kuruluşları, avukatlar, kiracılar ve ev sahipleri arasındaki uzun süreli işbirliklerinden doğan bir iş olduğunu vurguladı. Bell'in bildirdiğine göre, Oregon'da yerel kuruluşlarla ortaklıklar, kapı kapı dolaşarak kiracıları eğitmek, kültürel açıdan uygun sosyal yardım çabalarına girişmek ve adli yardım çabalarını desteklemek açısından çok önemliydi. Spor salonu, bir zamanlar ülkedeki en yüksek tahliye oranlarından birine ev sahipliği yapan Philadelphia'nın, bir şehir kurumları, avukatlar ve şehir mahkemesi sistemini içeren benzer bir işbirlikçi yaklaşım kullanarak tahliye oranını nasıl üçte ikiden fazla azalttığını anlattı.
Panelistler birlikte, yerel tahliye sistemlerinde reform yapmak için benzeri görülmemiş düzeyde devlet ve yerel yenilikleri anlattılar. Pandemi acil durumu tarafından yönlendirilen ve yeni federal ve diğer kaynaklar tarafından finanse edilen bu çabaların birçoğunun başarısı, pandemi öncesi sistemlerin ev sahiplerine, kiracılara veya şehirlere iyi hizmet etmediği konusunda ortak bir kabule yol açtı. Panelistlerin sunduğu yeni fikirlerin zenginliği, önemli ve yaygın tahliye reformu için yeni olanaklar sunuyor.
Orijinal makale PD&R Edge'de bulunabilir: Pandemi Sırasında ve Sonrasında Tahliye Sisteminde Reform