โพสต์เมื่อ กันยายน 20, 2022
10: 32 น
จาก The Edge นิตยสารออนไลน์โดยสำนักงานพัฒนานโยบายและการวิจัยของกระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมืองของสหรัฐอเมริกา
ที่รุนแรง การหยุดชะงักทางเศรษฐกิจ เนื่องจากการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรน่าหมายความว่าหลายคนพบว่าตัวเองมีรายได้ลดลงหรือไม่มีเลยกะทันหันเพราะตกงานหรือเจ็บป่วย เพื่อช่วยปกป้องผู้เช่าที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดจากการถูกขับไล่ พระราชบัญญัติการจัดสรรรวม (ประกาศใช้ในเดือนธันวาคม 2020) และกฎหมาย American Rescue Plan (ARP) ปี 2021 ได้ร่วมกันสร้าง โปรแกรมช่วยเหลือการเช่าฉุกเฉิน (ERAP) นโยบายระดับชาติฉบับแรกที่มีเป้าหมายในการป้องกันการขับไล่โดยช่วยเหลือทั้งผู้เช่าและเจ้าของบ้าน ขณะนี้การระดมทุนของ ERAP กำลังสิ้นสุดลง ผู้กำหนดนโยบายได้เริ่มประเมินผลกระทบของ ERAP และแยกบทเรียนที่ได้รับเพื่อแจ้งการปฏิรูปการขับไล่ระยะยาว ในการประชุมสุดยอดทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2022 การอภิปรายในหัวข้อ “นวัตกรรมในการป้องกันการขับไล่ของรัฐและท้องถิ่น” ได้เน้นย้ำถึงขั้นตอนที่รัฐและรัฐบาลท้องถิ่นได้ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าแนวทางปฏิบัติในการขับไล่จะไม่กลับไปสู่บรรทัดฐานก่อนการแพร่ระบาด
ผู้อภิปรายรวมถึงนายกเทศมนตรีเมืองชิคาโก Lori Lightfoot; Helen Gym สมาชิกสภาฟิลาเดลเฟีย; Andrea Bell กรรมการบริหารของ Oregon Housing and Community Services; Hazel Remesch ทนายความผู้จัดการที่ สมาคมช่วยเหลือทางกฎหมายแห่งคลีฟแลนด์; และ Zach Neumann ผู้ร่วมก่อตั้งและกรรมการบริหารของ Colorado COVID-19 Eviction Defense Project Jacob Leibenluft หัวหน้าเจ้าหน้าที่กู้คืนของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ แนะนำคณะผู้อภิปรายและอธิบายบทบาทของแผนกของเขาในการส่งเสริมความร่วมมือและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างพันธมิตร ERAP ตลอดจนการจัดทำแนวทางโครงการเพื่อให้ละติจูดของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นสร้างนวัตกรรมเมื่อนำโปรแกรมไปใช้ Leibenluft สนับสนุนให้ผู้รับทุนรวมกองทุน ERAP กับทรัพยากรของรัฐและท้องถิ่นอื่น ๆ
ความช่วยเหลือทางกฎหมายและการคุ้มครอง
ในระหว่างกระบวนการทางกฎหมายในการขับไล่ เจ้าของบ้านและผู้เช่ามักมีส่วนร่วม ฐานรากไม่เท่ากัน ให้ผู้เช่าเสียเปรียบ ผู้ร่วมอภิปรายกล่าวถึงนวัตกรรมที่มุ่งเป้าไปที่ ป้องกันการขับไล่ และสร้างผลลัพธ์ที่ดีขึ้นสำหรับผู้เช่าและเจ้าของบ้านเมื่อผู้เช่าค้างค่าเช่า นายกเทศมนตรี Lightfoot หารือเกี่ยวกับโครงการเมืองใหม่ในชิคาโก รวมถึงโครงการนำร่องด้านสิทธิในการให้คำปรึกษาซึ่งได้รับการสนับสนุนด้วยเงินทุน 8 ล้านดอลลาร์ของ ERAP ซึ่งจะเพิ่มจำนวนผู้เช่าที่เป็นตัวแทนโดยที่ปรึกษากฎหมายเป็นสองเท่าเมื่อเผชิญกับการถูกขับไล่ นอกจากนี้ เมืองนี้กำลังระดมเงิน 9 ล้านดอลลาร์เพื่อขยายโครงการไกล่เกลี่ยตามศาล เพื่อช่วยผู้เช่าและเจ้าของบ้านในการแก้ไขข้อพิพาทด้านค่าเช่าโดยไม่ต้องใช้เครื่องมือขับไล่ที่ไร้เหตุผล นอกจากนี้ ชิคาโกยังได้ดำเนินการเพื่อปิดผนึกบันทึกการยื่นฟ้องขับไล่ในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ เพื่อช่วยป้องกันผลกระทบที่เลวร้ายซึ่งการขับไล่สามารถมีต่อคุณภาพและความมั่นคงของที่อยู่อาศัยของครัวเรือนที่ถูกขับไล่ในภายหลัง
เบลล์สังเกตว่าการถูกไล่ออกอาจส่งผลเสียต่อความเป็นอยู่ของครอบครัวที่สะท้อนผ่านรุ่นสู่รุ่น มักจะขยายความความไม่เสมอภาคทางสังคมที่มีอยู่ เนื่องจากการขับไล่นั้นตกอยู่กับแม่เลี้ยงเดี่ยว คนผิวดำ คนพื้นเมือง และคนผิวสีอย่างไม่สมส่วน ในรัฐโอเรกอน ผู้กำหนดนโยบายได้เอาใจใส่ในการจัดทำโครงการช่วยเหลือด้านค่าเช่าของรัฐเพื่อพิจารณาถึงข้อกังวลด้านความยุติธรรม ประโยชน์ของการป้องกันการขับไล่ยังเกิดขึ้นจากงบประมาณของเทศบาลด้วย ตัวอย่างเช่น ความพยายามของคลีฟแลนด์ส่งผลให้มีรายจ่ายลดลงมากกว่า 4 ล้านดอลลาร์ในปี 2021 เนื่องจากความจำเป็นด้านการดูแลสุขภาพ การอุปการะเลี้ยงดู และค่าใช้จ่ายสุทธิด้านความปลอดภัยทางสังคมอื่นๆ ที่ลดลงตามมา
ในปี 2019 ด้วยความช่วยเหลือจากพันธมิตรภาคเอกชน คลีฟแลนด์ดำเนินการและให้ทุนสนับสนุนกฎหมายสิทธิในการให้คำปรึกษาแก่ครัวเรือนที่มีเด็กและมีรายได้สูงถึง 100 เปอร์เซ็นต์ของระดับความยากจนของรัฐบาลกลาง ก่อนเกิดโรคระบาด โปรแกรมสิทธิในการให้คำปรึกษาประสบความสำเร็จในการช่วย 93 เปอร์เซ็นต์ของผู้เช่าที่เข้าร่วมซึ่งต้องการหลีกเลี่ยงการถูกขับไล่ และ 83 เปอร์เซ็นต์ของผู้เช่าที่ต้องการความช่วยเหลือด้านค่าเช่า ซึ่งแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพและความสำคัญอย่างต่อเนื่องของโปรแกรม Remesch ตั้งข้อสังเกตว่าการช่วยเหลือที่กำหนดเป้าหมายไปยังครัวเรือนที่เผชิญกับการถูกขับไล่ยังส่งเสริมเป้าหมายด้านความเสมอภาคด้วย เนื่องจากการขับไล่ในคลีฟแลนด์ส่งผลกระทบต่อครอบครัวแอฟริกัน-อเมริกันที่มีผู้หญิงเป็นหัวหน้าครอบครัวอย่างไม่สมส่วน Gym สังเกตเห็นผลลัพธ์ที่คล้ายคลึงกันในฟิลาเดลเฟียและชี้ให้เห็นถึงความไม่สมดุลของอำนาจในช่วงก่อนการแพร่ระบาด ซึ่งร้อยละ 80 ของเจ้าของบ้านในการดำเนินการขับไล่มีทนายความเป็นตัวแทน เทียบกับร้อยละ 11 ของผู้เช่า
โครงการเบี่ยงเบนความสนใจของฟิลาเดลเฟียซึ่งได้รับทุนบางส่วนผ่าน ARP ได้เห็นผลที่น่าประทับใจพอๆ กับของคลีฟแลนด์ ภายใต้กฎหมายเปลี่ยนทิศทางการขับไล่ฉบับใหม่ของฟิลาเดลเฟีย เจ้าของบ้านและผู้เช่าจะต้องขอความช่วยเหลือด้านค่าเช่าและเข้าร่วมในการให้คำปรึกษาด้านที่อยู่อาศัยอย่างน้อย 30 วันก่อนที่จะสามารถยื่นฟ้องขับไล่ได้ ภายใต้โครงการใหม่นี้ 85 เปอร์เซ็นต์ของคดีประสบความสำเร็จในการหลีกเลี่ยงศาลขับไล่ เวลารอการพิจารณาคดีลดลง 20,000 ใน 7,000 และจำนวนการขับไล่ในเมืองนี้ลดลงจาก 2021 ต่อปีก่อนเกิดโรคระบาดเหลือน้อยกว่า XNUMX ในปี XNUMX เมืองได้ทุ่มเทเงินทุนเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะประสบความสำเร็จอย่างต่อเนื่อง
ด้วยเงินทุนของ ERAP องค์กรของ Neumann ซึ่งเป็นโครงการป้องกันการขับไล่ COVID-19 ในโคโลราโดได้พัฒนาความสามารถในการเป็นจุดติดต่อเดียวสำหรับทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือด้านค่าเช่าหรือเผชิญกับการถูกไล่ที่ ลูกค้าสามารถรับความช่วยเหลือในการกรอกใบสมัครความช่วยเหลือด้านค่าเช่า ความช่วยเหลือด้านกฎหมาย หรือความช่วยเหลือด้านการเช่าอย่างรวดเร็วจาก Colorado Stability Fund ซึ่งก่อตั้งโดยความร่วมมือระหว่างองค์กรของ Neumann, Colorado Housing and Finance Authority และ Department of Local Affairs' Division of Housing — เพื่อแจกจ่ายความช่วยเหลือได้เร็วกว่าการดำเนินการขับไล่ ความสำเร็จของโมเดลนี้ในการให้ความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยมูลค่ากว่า 50 ล้านดอลลาร์แก่ครัวเรือนมากกว่า 20,000 ครัวเรือน ทำให้เกิดความพยายามในลักษณะเดียวกันที่มีเป้าหมายในวงกว้างมากขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงทางเศรษฐกิจอื่นๆ นอยมันน์ให้เครดิต ERAP ในการปูทางไปสู่แนวคิดใหม่ที่มีความทะเยอทะยานในการจัดหาความมั่นคงด้านที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัวที่มีความไม่แน่นอนทางการเงิน
การเสริมสร้างเครือข่ายชุมชน
ความสำเร็จที่ผู้ร่วมอภิปรายบรรยายมักมาจากการเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่มีอยู่ระหว่างผู้สนับสนุนท้องถิ่น องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร และหน่วยงานต่าง ๆ และได้รับการกระตุ้นโดยเงินทุนเพิ่มเติมที่มีให้ในช่วงที่เกิดโรคระบาด ตัวอย่างเช่น Lightfoot กล่าวถึงความพยายามในชิคาโกเพื่อให้แน่ใจว่าการขับไล่หลังการแพร่ระบาดยังคงอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับอัตราการขับไล่ก่อนเกิดโรคระบาด เธอเน้นย้ำว่าสิ่งนี้เกิดขึ้นจากความร่วมมืออันยาวนานระหว่างรัฐบาล ศาล องค์กรช่วยเหลือทางกฎหมาย ทนายความ ผู้เช่า และเจ้าของบ้าน ในรัฐโอเรกอน ความร่วมมือกับองค์กรท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างยิ่งในการให้ความรู้แก่ผู้เช่าผ่านการสำรวจตามบ้าน มีส่วนร่วมในความพยายามที่เหมาะสมทางวัฒนธรรม และสนับสนุนความพยายามช่วยเหลือทางกฎหมาย เบลล์รายงาน Gym อธิบายว่าฟิลาเดลเฟียซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นบ้านที่มีอัตราการไล่ออกสูงที่สุดแห่งหนึ่งในประเทศ ลดอัตราการไล่ออกได้มากกว่า XNUMX ใน XNUMX โดยใช้แนวทางการทำงานร่วมกันที่คล้ายกันซึ่งเกี่ยวข้องกับเครือข่ายของหน่วยงานในเมือง ผู้สนับสนุน และระบบศาลของเมือง
ผู้ร่วมอภิปรายร่วมกันบรรยายถึงนวัตกรรมของรัฐและท้องถิ่นในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อนเพื่อปฏิรูประบบการขับไล่ในท้องถิ่นของตน จากเหตุฉุกเฉินโรคระบาดและได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางและแหล่งอื่นๆ ความสำเร็จของความพยายามเหล่านี้นำไปสู่การรับรู้ร่วมกันว่าระบบในช่วงก่อนการระบาดไม่ได้ให้บริการเจ้าของบ้าน ผู้เช่า หรือเมืองได้ดี แนวคิดใหม่มากมายที่ผู้อภิปรายนำเสนอเสนอความเป็นไปได้ใหม่สำหรับการปฏิรูปการขับไล่ที่สำคัญและกว้างขวาง
บทความต้นฉบับสามารถพบได้ที่ PD&R Edge: การปฏิรูประบบการขับไล่ระหว่างและหลังการระบาดใหญ่