no PD&R Edge: Izlikšanas sistēmas reformēšana pandēmijas laikā un pēc tās

No The Edge, ASV Mājokļu un pilsētu attīstības departamenta Politikas attīstības un pētniecības biroja tiešsaistes žurnāla

Smagais ekonomikas traucējumi ko izraisīja koronavīrusa pandēmija, daudzi cilvēki pēkšņi atrada ienākumu samazināšanos vai bez tiem darba zaudēšanas vai slimības dēļ. Lai palīdzētu aizsargāt pandēmijas skartos īrniekus no izlikšanas, Konsolidēto apropriāciju likums (pieņemts 2020. gada decembrī) un 2021. gada Amerikas glābšanas plāna (ARP) likums kopā izveidoja Neatliekamās palīdzības nomas palīdzības programma (ERAP), pirmā valsts politika, kuras mērķis ir novērst izlikšanu, palīdzot gan īrniekiem, gan saimniekiem. Tagad, kad ERAP finansējums beidzas, politikas veidotāji ir sākuši novērtēt ERAP ietekmi un gūto pieredzi, lai sniegtu informāciju par ilgtermiņa izlikšanas reformu. Baltā nama samitā 2. gada 2022. augustā paneļdiskusijā “Inovācijas valsts un pašvaldību izlikšanas novēršanā” tika uzsvērti soļi, ko valsts un pašvaldības ir veikušas, lai nodrošinātu, ka izlikšanas prakse neatgriežas pie pirmspandēmijas normām.

Diskusijas dalībnieku vidū bija Čikāgas mērs Lori Lightfoot; Filadelfijas padomes locekle Helen Gym; Andrea Bell, Oregonas Mājokļu un sabiedrisko pakalpojumu izpilddirektors; Hazel Remesch, vadošā advokāte Klīvlendas juridiskās palīdzības biedrība; un Zaks Neimans, Kolorādo COVID-19 izlikšanas aizsardzības projekta līdzdibinātājs un izpilddirektors. Džeikobs Leibenlufts, ASV Valsts kases departamenta galvenais atgūšanas darbinieks, iepazīstināja paneli un aprakstīja sava departamenta lomu sadarbības un informācijas apmaiņas veicināšanā starp ERAP partneriem, kā arī programmu vadlīniju izstrādē, lai valsts un vietējās pašvaldības dotu iespēju ieviest jauninājumus programmu īstenošanā. Leibenluft mudināja dotāciju saņēmējus apvienot ERAP līdzekļus ar citiem valsts un vietējiem resursiem.

Juridiskā palīdzība un aizsardzība

Tiesiskā izlikšanas procesa laikā saimnieki un īrnieki parasti iesaistās nevienlīdzīgs stāvoklis par sliktu īrniekiem. Diskusijas dalībnieki apsprieda inovācijas, kuru mērķis ir izlikšanas novēršana un nodrošināt labākus rezultātus gan īrniekiem, gan saimniekiem, ja īrnieki atpaliek no īres maksas. Mērs Laitfūts apsprieda jaunas pilsētas programmas Čikāgā, tostarp izmēģinājuma programmu ar tiesībām uz konsultāciju, kas tiek atbalstīta ar ERAP finansējumu 8 miljonu ASV dolāru apmērā, kas dubultos to īrnieku skaitu, kurus pārstāv juridiskais konsultants, ja viņi tiks izlikti. Turklāt pilsēta novirza 9 miljonus ASV dolāru, lai paplašinātu tiesu starpniecības programmu, lai palīdzētu īrniekiem un namīpašniekiem atrisināt strīdus par īri, neizmantojot stulbu izlikšanas instrumentu. Čikāga pandēmijas laikā arī sāka aizzīmogot izlikšanas pieteikumu ierakstus, lai palīdzētu novērst kaskādes negatīvās sekas, ko izlikšana var radīt uz izlikto mājsaimniecību turpmāko mājokļu kvalitāti un stabilitāti.

Bells norādīja, ka izlikšana no mājām var negatīvi ietekmēt ģimenes labklājību, kas rezonē paaudžu garumā, bieži pastiprinot esošo sociālo nevienlīdzību, jo izlikšana nesamērīgi attiecas uz vientuļajām mātēm un melnādainiem, pamatiedzīvotājiem un krāsainiem cilvēkiem. Oregonas štatā politikas veidotāji rūpējās par valsts īres palīdzības programmas izveidi, lai ņemtu vērā kapitāla problēmas. Ieguvumi no izlikšanas novēršanas uzkrājas arī pašvaldību budžetos; Piemēram, Klīvlendas centieni 4. gadā samazināja izdevumus par vairāk nekā 2021 miljoniem ASV dolāru, jo attiecīgi samazinājās nepieciešamība pēc veselības aprūpes, audžuģimeņu ievietošanas un citiem sociālās drošības tīkla izdevumiem.

2019. gadā ar privāto partneru palīdzību Klīvlenda ieviesa un finansēja likumu par tiesībām uz padomdevēju mājsaimniecībām ar bērniem un ienākumiem līdz 100 procentiem no federālā nabadzības līmeņa. Pirms pandēmijas programma “Tiesības uz padomu” veiksmīgi palīdzēja 93 procentiem iesaistīto īrnieku, kuri vēlējās izvairīties no izlikšanas, un 83 procentiem īrnieku, kuri meklēja palīdzību īrēšanai, parādot programmas efektivitāti un pastāvīgo nozīmi. Remešs atzīmēja, ka palīdzība, kas paredzēta mājsaimniecībām, kuras saskaras ar izlikšanu, veicināja arī taisnīguma mērķus, jo izlikšana Klīvlendā nesamērīgi ietekmē afroamerikāņu mājsaimniecības, kuru vadītas sievietes. Sporta zāle atzīmēja līdzīgus rezultātus Filadelfijā un norādīja uz pirmspandēmijas jaudas nelīdzsvarotību, kurā 80 procentus izlikšanas procedūrās iznomātāju pārstāvēja advokāts, salīdzinot ar tikai 11 procentiem īrnieku.

Filadelfijas izlikšanas novirzīšanas programma, ko daļēji finansē caur ARP, ir sasniegusi tikpat iespaidīgus rezultātus kā Klīvlendas programma. Saskaņā ar Filadelfijas jauno izlikšanas novirzīšanas likumu, saimniekiem un īrniekiem ir jāpiesakās īres palīdzības saņemšanai un jāpiedalās mājokļu konsultācijās vismaz 30 dienas pirms izlikšanas pieteikuma iesniegšanas. Saskaņā ar šo jauno programmu 85 procentos gadījumu izdodas izvairīties no tiesas izlikšanas, tiesas sēdes gaidīšanas laiks ir samazināts par divām trešdaļām, un izlikšanas gadījumu skaits pilsētā ir samazinājies no 20,000 7,000 gadā pirms pandēmijas līdz mazāk nekā 2021 XNUMX. gadā. pilsēta ir atvēlējusi finansējumu, lai nodrošinātu programmas pastāvīgus panākumus.

Pateicoties ERAP finansējumam, Neimaņa organizācija Kolorādo COVID-19 izlikšanas aizsardzības projekts attīstīja spēju būt vienotam kontaktpunktam ikvienam, kam nepieciešama palīdzība īrēšanai vai iespējama izlikšana. Klienti var saņemt palīdzību, aizpildot īres palīdzības pieteikumus, juridisko palīdzību vai ātru īres palīdzību no Kolorādo Stabilitātes fonda, kas tika dibināts kā partnerība starp Neimana organizāciju, Kolorādo Mājokļu un finanšu pārvaldi un Vietējo lietu departamenta Mājokļu nodaļu. — sadalīt palīdzību ātrāk, nekā varētu tikt veikta izlikšana. Šī modeļa panākumi, sniedzot palīdzību mājokļa jomā vairāk nekā 50 miljonu ASV dolāru apmērā vairāk nekā 20,000 XNUMX mājsaimniecību, radīja līdzīgus centienus plašākā mērogā, lai risinātu citas ekonomiskās drošības problēmas. Neumann atzīst ERAP, ka tas ir pavēris ceļu jaunai, vērienīgai domāšanai par mājokļa stabilitātes nodrošināšanu ģimenēm, kuras atrodas finansiāli nestabilā situācijā.

Kopienas tīklu stiprināšana

Pandēmijas dalībnieku aprakstītie panākumi bieži rodas, uzlabojot esošās attiecības starp vietējiem advokātiem, bezpeļņas organizācijām un aģentūrām, un tos veicina pandēmijas laikā pieejamais papildu finansējums. Piemēram, Lightfoot apsprieda centienus Čikāgā nodrošināt, lai pēcpandēmijas izlikšanas gadījumi joprojām būtu zemi, salīdzinot ar izlikšanas rādītājiem pirms pandēmijas, — viņa uzsvēra, ka darbs, kas izauga no ilgstošas ​​sadarbības starp valdībām, tiesām, juridiskās palīdzības organizācijām, advokātiem, īrniekiem un namīpašniekiem. Bell ziņoja, ka Oregonas štatā partnerattiecības ar vietējām organizācijām izrādījās ļoti svarīgas, lai izglītotu īrniekus, izmantojot sludināšanu no durvīm līdz durvīm, iesaistoties kultūras ziņā piemērotos informatīvos centienos un atbalstot juridiskās palīdzības pasākumus. Sporta zāle aprakstīja, kā Filadelfijā, kas savulaik bija viens no augstākajiem izlikšanas rādītājiem valstī, samazināja izlikšanas līmeni par vairāk nekā divām trešdaļām, izmantojot līdzīgu sadarbības pieeju, iesaistot pilsētas aģentūru tīklu, advokātus un pilsētas tiesu sistēmu.

Grupas dalībnieki kopā aprakstīja vēl nepieredzētu valsts un vietējo inovāciju līmeni, lai reformētu savas vietējās izlikšanas sistēmas. Pandēmijas ārkārtas situācijas vadīta un finansēta no jauniem federāliem un citiem avotiem, daudzu šo pasākumu panākumi ir radījuši kopīgu atziņu, ka pirmspandēmijas sistēmas nav labi kalpojušas namīpašniekiem, īrniekiem vai pilsētām. Daudzās jaunās idejas, ko prezentēja diskusiju dalībnieki, piedāvā jaunas iespējas nozīmīgai un plaši izplatītai izlikšanas reformai.

Oriģinālrakstu var atrast vietnē PD&R Edge: Izlikšanas sistēmas reformēšana pandēmijas laikā un pēc tās