Objavljeno 20. rujna 2022
10: 32 am
From The Edge, internetski časopis Ureda za razvoj politike i istraživanje američkog Ministarstva stanovanja i urbanog razvoja
Teška ekonomski poremećaj izazvan pandemijom koronavirusa značilo je da su se mnogi ljudi odjednom našli sa smanjenim ili nikakvim prihodima zbog gubitka posla ili bolesti. Kako bi zaštitili iznajmljivače pogođene pandemijom od deložacije, Konsolidirani zakon o izdvajanjima (donet u prosincu 2020.) i Zakon o američkom planu spašavanja (ARP) iz 2021. zajedno su stvorili Program pomoći pri najmu u nuždi (ERAP), prva nacionalna politika s ciljem sprječavanja deložacija pružanjem pomoći stanarima i stanodavcima. Sada kada se financiranje ERAP-a smanjuje, kreatori politike počeli su procjenjivati učinak ERAP-a i izvlačiti naučene lekcije kako bi informirali dugoročnu reformu deložacija. Na summitu u Bijeloj kući 2. kolovoza 2022., panel rasprava "Inovacije u državnoj i lokalnoj prevenciji deložacije", istaknula je korake koje su državne i lokalne vlasti poduzele kako bi osigurale da se prakse deložacije ne vrate na svoje norme prije pandemije.
Panelisti su bili gradonačelnica Chicaga Lori Lightfoot; članica vijeća Philadelphije Helen Gym; Andrea Bell, izvršna direktorica Oregon Housing and Community Services; Hazel Remesch, glavna odvjetnica u Društvo pravne pomoći Clevelanda; i Zach Neumann, suosnivač i izvršni direktor Colorado COVID-19 Eviction Defense Projecta. Jacob Leibenluft, glavni službenik za oporavak u Ministarstvu financija SAD-a, predstavio je panel i opisao ulogu svog odjela u promicanju suradnje i razmjene informacija među ERAP partnerima, kao i izradi programskih smjernica kako bi državnim i lokalnim vlastima dali slobodu za inovacije pri provedbi programa. Leibenluft je poticao primatelje da kombiniraju sredstva ERAP-a s drugim državnim i lokalnim resursima.
Pravna pomoć i zaštita
Tijekom pravnog postupka iseljenja, stanodavci i stanari obično se angažiraju nejednakost na štetu stanara. Panelisti su raspravljali o inovacijama usmjerenim na sprječavanje deložacija i postizanje boljih rezultata za stanare i za stanodavce kada stanari zaostaju s najamninom. Gradonačelnik Lightfoot raspravljao je o novim gradskim programima u Chicagu, uključujući pilot program s pravom na savjetovanje podržan s 8 milijuna dolara financiranja ERAP-a koji će udvostručiti broj stanara koje će zastupati pravni savjetnici kada se suoče s deložacijom. Osim toga, grad usmjerava 9 milijuna dolara na proširenje programa sudskog posredovanja kako bi se stanarima i stanodavcima pomoglo u rješavanju sporova oko najma bez pribjegavanja tupom instrumentu iseljenja. Chicago je također prešao na zapečatenje evidencije o deložacijama tijekom pandemije kako bi se spriječili kaskadni loši učinci koje deložacija može imati na kvalitetu i stabilnost naknadnog stanovanja deložiranih kućanstava.
Bell je primijetio da deložacija može imati negativan učinak na dobrobit obitelji koji odjekuje kroz generacije, često pojačavajući postojeće društvene nejednakosti jer deložacije nerazmjerno padaju na samohrane majke i crnce, starosjedioce i obojene ljude. U Oregonu su kreatori politike osmislili državni program pomoći pri najmu kako bi uzeli u obzir pitanja pravednosti. Prednosti sprječavanja deložacija također se nakupljaju u općinskim proračunima; Napori Clevelanda, na primjer, donijeli su više od 4 milijuna dolara smanjenih izdataka u 2021. zahvaljujući posljedičnoj smanjenoj potrebi za zdravstvenom skrbi, smještajem u udomitelje i drugim troškovima mreže socijalne zaštite.
Godine 2019., uz pomoć privatnih partnera, Cleveland je proveo i financirao zakon o pravu na savjetovanje za kućanstva s djecom i prihodima do 100 posto federalne razine siromaštva. Prije pandemije, program prava na savjetovanje uspješno je pomogao 93 posto uključenih stanara koji su željeli izbjeći deložaciju i 83 posto stanara koji su tražili pomoć pri najmu, pokazujući učinkovitost i stalnu važnost programa. Remesch je primijetio da pomoć usmjerena kućanstvima koja su suočena s deložacijom također promiče ciljeve jednakosti, jer deložacija u Clevelandu nesrazmjerno pogađa afroamerička kućanstva koja vode žene. Gym je primijetio slične rezultate u Philadelphiji i ukazao na neravnotežu moći prije pandemije u kojoj je 80 posto stanodavaca u postupcima deložacije zastupao odvjetnik u usporedbi sa samo 11 posto stanara.
Program preusmjeravanja iseljenja u Philadelphiji, djelomično financiran kroz ARP, postigao je rezultate jednako impresivne kao i Cleveland. Prema novom zakonu Philadelphije o preusmjeravanju iseljenja, stanodavci i stanari moraju podnijeti zahtjev za pomoć pri najmu i sudjelovati u stambenom savjetovanju najmanje 30 dana prije podnošenja zahtjeva za iseljenje. Prema ovom novom programu, 85 posto slučajeva uspije izbjeći deložaciju na sudu, vrijeme čekanja na ročišta smanjeno je za dvije trećine, a broj deložacija u gradu pao je s 20,000 7,000 godišnje prije pandemije na manje od 2021 XNUMX u XNUMX. grad ima namjenska sredstva kako bi osigurao trajni uspjeh programa.
Zahvaljujući financiranju ERAP-a, Neumannova organizacija, Colorado COVID-19 Eviction Defense Project, razvila je kapacitet da bude jedinstvena kontaktna točka za svakoga tko treba pomoć pri najmu ili se suočava s mogućom deložacijom. Klijenti mogu dobiti pomoć pri ispunjavanju zahtjeva za pomoć pri najmu, pravnu pomoć ili brzu pomoć pri najmu od Colorado Stability Funda — koji je osnovan kao partnerstvo između Neumannove organizacije, Uprave za stanovanje i financije Colorada i Odjela za stambena pitanja Ministarstva lokalnih poslova — distribuirati pomoć brže nego što se deložacije mogu obraditi. Uspjeh ovog modela u pružanju više od 50 milijuna dolara stambene pomoći za više od 20,000 kućanstava rezultirao je sličnim naporima u širem smislu usmjerenim na rješavanje drugih pitanja ekonomske sigurnosti. Neumann smatra da je ERAP otvorio put novom, ambicioznom razmišljanju o osiguravanju stambene stabilnosti za obitelji u financijskoj nesigurnosti.
Jačanje mreža zajednice
Uspjesi koje su panelisti opisali često proizlaze iz poboljšanja postojećih odnosa među lokalnim zagovornicima, neprofitnim organizacijama i agencijama, a katalizirani su dodatnim financiranjem dostupnim tijekom pandemije. Na primjer, Lightfoot je razgovarala o naporima u Chicagu da se osigura da deložacije nakon pandemije ostanu niske u usporedbi sa stopama deložacija prije pandemije - posao, naglasila je, koji je izrastao iz dugogodišnje suradnje između vlada, sudova, organizacija za pravnu pomoć, odvjetnika, stanara i stanodavaca. U Oregonu su se partnerstva s lokalnim organizacijama pokazala ključnima u edukaciji stanara putem anketiranja od vrata do vrata, uključivanja u kulturološki primjerene napore širenja i pružanja podrške naporima pravne pomoći, izvijestio je Bell. Gym je opisao kako je Philadelphia, nekoć dom jedne od najvećih stopa deložacija u zemlji, smanjila stopu deložacija za više od dvije trećine koristeći sličan zajednički pristup koji uključuje mrežu gradskih agencija, odvjetnika i gradskog sudskog sustava.
Panelisti su zajedno opisali neviđene razine državnih i lokalnih inovacija za reformu njihovih lokalnih sustava deložacija. Potaknuti izvanrednom situacijom u vezi s pandemijom i financirani iz novih saveznih i drugih izvora, uspjeh mnogih od ovih napora doveo je do zajedničkog priznanja da sustavi prije pandemije nisu dobro služili stanodavcima, stanarima ili gradovima. Bogatstvo novih ideja koje su panelisti predstavili nudi nove mogućnosti za značajnu i raširenu reformu iseljenja.
Izvorni članak možete pronaći na PD&R Edge: Reforma sustava deložacija tijekom i nakon pandemije