Публикувано на 20 септември 2022 г
10: 32 ч
От The Edge, онлайн списание от Службата за развитие на политиката и изследвания на Министерството на жилищното строителство и градското развитие на САЩ
Тежката икономически сътресения причинени от пандемията от коронавирус означава, че много хора изведнъж се оказаха с намалени или никакви доходи поради загуба на работа или болест. За да помогнат за защитата на наемателите, засегнати от пандемията, от изгонване, Законът за консолидираните бюджетни кредити (приет през декември 2020 г.) и Законът за американския спасителен план (ARP) от 2021 г. заедно създадоха Програма за спешна помощ под наем (ERAP), първата национална политика с цел предотвратяване на изгонвания чрез подпомагане както на наематели, така и на наемодатели. Сега, когато финансирането на ERAP намалява, политиците започнаха да оценяват въздействието на ERAP и да извличат научените поуки, за да информират за дългосрочната реформа на изселването. На срещата на върха в Белия дом на 2 август 2022 г. панелна дискусия „Иновации в превенцията на изселването на щат и местно ниво“ подчерта стъпките, които държавните и местните власти са предприели, за да гарантират, че практиките на изгонване няма да се върнат към нормите си преди пандемията.
Сред участниците бяха кметът на Чикаго Лори Лайтфут; член на съвета на Филаделфия Хелън Гим; Андреа Бел, изпълнителен директор на Oregon Housing and Community Services; Хейзъл Ремеш, управляващ адвокат в Дружество за правна помощ на Кливланд; и Зак Нойман, съосновател и изпълнителен директор на проекта за защита от изгонване от COVID-19 в Колорадо. Джейкъб Лайбенлуфт, главен служител по възстановяването в Министерството на финансите на САЩ, представи групата и описа ролята на своя отдел в насърчаването на сътрудничеството и споделянето на информация между партньорите на ERAP, както и в изработването на програмни насоки, които да дадат на щатските и местните власти свобода за иновации при изпълнението на програми. Leibenluft насърчи грантополучателите да комбинират средствата от ERAP с други държавни и местни ресурси.
Правна помощ и защита
По време на съдебния процес на изгонване наемодателите и наемателите обикновено се ангажират неравнопоставеност в ущърб на наемателите. Панелистите обсъдиха иновациите, насочени към предотвратяване на изселвания и постигане на по-добри резултати както за наемателите, така и за наемодателите, когато наемателите изостават с наема си. Кметът Лайтфут обсъди нови градски програми в Чикаго, включително пилотна програма за право на адвокат, подкрепена с 8 милиона долара финансиране от ERAP, която ще удвои броя на наемателите, представлявани от юридически съветници, когато са изправени пред изгонване. В допълнение, градът насочва 9 милиона долара към разширяване на съдебната програма за медиация, за да помогне на наемателите и наемодателите да разрешат спорове за наем, без да прибягват до грубия инструмент на изгонване. Чикаго също започна да запечатва документите за изгонване по време на пандемията, за да помогне за предотвратяване на каскадните лоши ефекти, които едно изгонване може да има върху качеството и стабилността на последващите жилища на изгонените домакинства.
Бел отбеляза, че изгонването може да има отрицателно въздействие върху благосъстоянието на семейството, което резонира през поколенията, като често засилва съществуващите социални неравенства, тъй като изгонванията попадат непропорционално върху самотните майки и чернокожите, местното население и цветнокожите. В Орегон политиците се погрижиха да изработят държавната програма за подпомагане на наемите, за да отчетат опасенията за справедливостта. Ползите от предотвратяването на изселвания се натрупват и за общинските бюджети; Усилията на Кливланд, например, доведоха до повече от 4 милиона долара намалени разходи през 2021 г. благодарение на последващата намалена нужда от здравни грижи, настаняване в приемни семейства и други разходи за мрежа за социална сигурност.
През 2019 г. с помощта на частни партньори Кливланд приложи и финансира закон за правото на адвокат за домакинства с деца и доходи до 100 процента от федералното ниво на бедност. Преди пандемията програмата за право на съвет успешно помогна на 93 процента от участващите наематели, които искаха да избегнат изгонване и 83 процента от наемателите, които потърсиха помощ при наемане, демонстрирайки ефективността и продължаващата важност на програмата. Ремеш отбеляза, че помощта, насочена към домакинствата, изправени пред изгонване, също насърчава целите за справедливост, тъй като изгонването в Кливланд засяга непропорционално афро-американските домакинства, оглавявани от жени. Gym отбеляза подобни резултати във Филаделфия и посочи дисбаланс на властта преди пандемията, при който 80 процента от наемодателите в процедури за изгонване са били представлявани от адвокат в сравнение със само 11 процента от наемателите.
Програмата на Филаделфия за отклоняване от изселване, финансирана отчасти чрез ARP, е дала резултати толкова впечатляващи, колкото тези в Кливланд. Съгласно новия закон на Филаделфия за отклоняване на изгонване, наемодателите и наемателите са длъжни да кандидатстват за помощ при наемане и да участват в жилищни консултации най-малко 30 дни преди да може да бъде подаден заявление за изгонване. Съгласно тази нова програма 85 процента от случаите успяват да избегнат съд за изгонване, времето за изчакване за изслушвания е намалено с две трети, а броят на изгонванията в града спадна от 20,000 7,000 годишно преди пандемията до по-малко от 2021 XNUMX през XNUMX г. градът има специално финансиране, за да гарантира продължаващия успех на програмата.
Благодарение на финансирането от ERAP, организацията на Нойман, Проектът за защита от изгонване от COVID-19 в Колорадо, разви капацитета да бъде единна точка за контакт за всеки, който се нуждае от помощ при наемане или е изправен пред възможно изгонване. Клиентите могат да получат помощ при попълване на заявления за помощ при наем, правна помощ или бърза помощ при наем от Фонда за стабилност на Колорадо - който е основан като партньорство между организацията на Нойман, Службата за жилищно настаняване и финанси на Колорадо и отдела за жилищно настаняване на Министерството на местните въпроси — за разпределяне на помощта по-бързо, отколкото изгонванията могат да бъдат обработени. Успехът на този модел в предоставянето на повече от 50 милиона долара жилищна помощ на повече от 20,000 XNUMX домакинства доведе до подобни усилия, по-широко насочени към справяне с други проблеми на икономическата сигурност. Нойман приписва на ERAP проправянето на пътя за ново, амбициозно мислене за осигуряване на жилищна стабилност за семейства във финансова несигурност.
Укрепване на мрежите на общността
Успехите, които панелистите описаха, често произтичат от подобряване на съществуващите взаимоотношения между местни застъпници, нестопански организации и агенции и се катализират от допълнителното финансиране, предоставено по време на пандемията. Например Лайтфут обсъди усилията в Чикаго да се гарантира, че изгонванията след пандемията остават ниски в сравнение с нивата на изгонвания преди пандемията – работа, подчерта тя, която е израснала от дългогодишно сътрудничество между правителства, съдилища, организации за правна помощ, адвокати, наематели и наемодатели. В Орегон партньорствата с местни организации се оказаха от решаващо значение за обучението на наемателите чрез агитация от врата на врата, ангажиране в културно подходящи усилия за популяризиране и подкрепа на усилията за правна помощ, съобщи Bell. Gym описа как Филаделфия, някога дом на един от най-високите нива на изгонване в нацията, намали процента на изгонване с повече от две трети, използвайки подобен съвместен подход, включващ мрежа от градски агенции, адвокати и градската съдебна система.
Заедно участниците в панела описаха безпрецедентни нива на държавни и местни иновации за реформиране на техните местни системи за изгонване. Воден от извънредната ситуация на пандемията и финансиран чрез нови федерални и други източници, успехът на много от тези усилия доведе до общото признание, че предпандемичните системи не са обслужвали добре наемодателите, наемателите или градовете. Богатството от нови идеи, представени от панелистите, предлагат нови възможности за значителна и широко разпространена реформа на изселването.
Оригиналната статия може да бъде намерена в PD&R Edge: Реформиране на системата за изселване по време и след пандемията