تم النشر في 20 سبتمبر 2022
10: 32 صباحا
من The Edge، وهي مجلة إلكترونية يصدرها مكتب تطوير السياسات والأبحاث التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية
شديد اضطراب اقتصادي أدى جائحة الفيروس التاجي إلى أن العديد من الأشخاص وجدوا أنفسهم فجأة بدخل منخفض أو معدوم بسبب فقدان الوظيفة أو المرض. للمساعدة في حماية المستأجرين المتأثرين بالوباء من الإخلاء، أنشأ قانون الاعتمادات الموحدة (الذي صدر في ديسمبر 2020) وقانون خطة الإنقاذ الأمريكية (ARP) لعام 2021 معًا برنامج المساعدة في التأجير في حالات الطوارئ (ERAP)، أول سياسة وطنية تهدف إلى منع عمليات الإخلاء من خلال مساعدة كل من المستأجرين وأصحاب العقارات. والآن بعد أن بدأ تمويل برنامج ERAP في التراجع، بدأ صناع السياسات في تقييم تأثير برنامج ERAP واستخلاص الدروس المستفادة لتوجيه عملية إصلاح الإخلاء على المدى الطويل. في قمة بالبيت الأبيض في 2 أغسطس/آب 2022، سلطت حلقة نقاش بعنوان "الابتكارات في منع الإخلاء على مستوى الولايات والحكومات المحلية"، الضوء على الخطوات التي اتخذتها حكومات الولايات والحكومات المحلية لضمان عدم عودة ممارسات الإخلاء إلى معايير ما قبل الوباء.
وكان من بين أعضاء اللجنة عمدة شيكاغو لوري لايتفوت؛ عضو مجلس فيلادلفيا هيلين جيم؛ وأندريا بيل، المدير التنفيذي لشركة أوريغون للإسكان والخدمات المجتمعية؛ هازل ريميش، المحامي الإداري في جمعية المساعدة القانونية في كليفلاند; وزاك نيومان، المؤسس المشارك والمدير التنفيذي لمشروع الدفاع عن الإخلاء في كولورادو ضد كوفيد-19. قام جاكوب ليبنلوفت، كبير مسؤولي الاسترداد في وزارة الخزانة الأمريكية، بتقديم اللجنة ووصف دور وزارته في تعزيز التعاون وتبادل المعلومات بين شركاء ERAP بالإضافة إلى صياغة المبادئ التوجيهية للبرنامج لمنح حكومات الولايات والحكومات المحلية حرية الابتكار عند تنفيذ البرامج. شجعت Leibenluft المستفيدين من المنح على الجمع بين أموال ERAP والموارد الحكومية والمحلية الأخرى.
المساعدة القانونية والحماية
أثناء عملية الإخلاء القانونية، عادةً ما يشارك الملاك والمستأجرون في عملية الإخلاء قدم غير متكافئة على حساب المستأجرين. وناقش المشاركون الابتكارات التي تهدف إلى منع عمليات الإخلاء وتحقيق نتائج أفضل للمستأجرين وأصحاب العقارات على حد سواء عندما يتخلف المستأجرون عن سداد الإيجار. ناقش العمدة لايتفوت برامج المدينة الجديدة في شيكاغو، بما في ذلك البرنامج التجريبي للحق في الاستشارة المدعوم بمبلغ 8 ملايين دولار من تمويل ERAP والذي سيضاعف عدد المستأجرين الذين يمثلهم المستشار القانوني عند مواجهة الإخلاء. بالإضافة إلى ذلك، تقوم المدينة بتخصيص 9 ملايين دولار لتوسيع برنامج الوساطة القضائية لمساعدة المستأجرين وأصحاب العقارات على حل نزاعات الإيجار دون اللجوء إلى أداة الإخلاء الفظة. تحركت شيكاغو أيضًا لإغلاق سجلات طلبات الإخلاء أثناء الوباء للمساعدة في منع الآثار السيئة المتتالية التي يمكن أن تحدثها عملية الإخلاء على جودة واستقرار السكن اللاحق للأسر التي تم إخلاؤها.
لاحظ بيل أن الإخلاء يمكن أن يكون له تأثير سلبي على رفاهية الأسرة يتردد صداه عبر الأجيال، وغالبًا ما يؤدي إلى تضخيم عدم المساواة الاجتماعية القائمة حيث تقع عمليات الإخلاء بشكل غير متناسب على الأمهات العازبات والسود والسكان الأصليين والأشخاص الملونين. وفي ولاية أوريغون، اهتم صناع السياسات بصياغة برنامج المساعدة في الإيجار في الولاية بحيث يأخذ في الاعتبار المخاوف المتعلقة بالمساواة. تعود فوائد منع الإخلاء أيضًا على ميزانيات البلديات؛ على سبيل المثال، أسفرت جهود كليفلاند عن انخفاض النفقات بأكثر من 4 ملايين دولار في عام 2021 بفضل انخفاض الحاجة إلى الرعاية الصحية، وإيداع الرعاية، ونفقات شبكة الأمان الاجتماعي الأخرى.
في عام 2019، وبمساعدة شركاء من القطاع الخاص، قامت كليفلاند بتنفيذ وتمويل قانون الحق في الحصول على المشورة للأسر التي لديها أطفال ودخل يصل إلى 100 بالمائة من مستوى الفقر الفيدرالي. قبل الوباء، نجح برنامج الحق في الحصول على المشورة في مساعدة 93 بالمائة من المستأجرين المشاركين الذين أرادوا تجنب الإخلاء و83 بالمائة من المستأجرين الذين طلبوا المساعدة في الإيجار، مما يدل على فعالية البرنامج وأهميته المستمرة. وأشار ريميش إلى أن المساعدات الموجهة للأسر التي تواجه الإخلاء عززت أيضًا أهداف المساواة، لأن الإخلاء في كليفلاند يؤثر بشكل غير متناسب على الأسر الأمريكية من أصل أفريقي التي ترأسها نساء. لاحظ جيم نتائج مماثلة في فيلادلفيا وأشار إلى خلل في توازن القوى قبل الوباء حيث تم تمثيل 80 بالمائة من أصحاب العقارات في إجراءات الإخلاء بواسطة محامٍ مقارنة بـ 11 بالمائة فقط من المستأجرين.
لقد شهد برنامج تحويل الإخلاء في فيلادلفيا، والذي تم تمويله جزئيًا من خلال ARP، نتائج مثيرة للإعجاب مثل تلك التي حققها كليفلاند. بموجب قانون تحويل الإخلاء الجديد في فيلادلفيا، يُطلب من الملاك والمستأجرين التقدم بطلب للحصول على مساعدة في الإيجار والمشاركة في استشارات الإسكان قبل 30 يومًا على الأقل من تقديم طلب الإخلاء. وبموجب هذا البرنامج الجديد، تنجح 85% من القضايا في تجنب محكمة الإخلاء، وتم تقليل أوقات الانتظار لجلسات الاستماع بمقدار الثلثين، وانخفض عدد عمليات الإخلاء في المدينة من 20,000 ألف حالة سنويًا قبل الوباء إلى أقل من 7,000 حالة في عام 2021. خصصت المدينة التمويل لضمان النجاح المستمر للبرنامج.
بفضل تمويل ERAP، طورت منظمة نيومان، مشروع كولورادو للدفاع عن الإخلاء ضد فيروس كورونا، القدرة على أن تكون نقطة اتصال واحدة لأي شخص يحتاج إلى مساعدة في الإيجار أو يواجه إخلاء محتمل. يمكن للعملاء الحصول على المساعدة في ملء طلبات المساعدة في الإيجار، أو المساعدة القانونية، أو المساعدة في الإيجار السريع من صندوق كولورادو للاستقرار - الذي تم تأسيسه كشراكة بين منظمة نيومان، وهيئة الإسكان والتمويل في كولورادو، وقسم الإسكان التابع لوزارة الشؤون المحلية. - لتوزيع المساعدة بشكل أسرع مما يمكن معالجة عمليات الإخلاء. وقد أسفر نجاح هذا النموذج في تقديم أكثر من 19 مليون دولار في هيئة مساعدات إسكان لأكثر من 50 ألف أسرة عن جهود مماثلة تهدف على نطاق أوسع إلى معالجة قضايا أخرى تتعلق بالأمن الاقتصادي. ينسب نيومان الفضل إلى ERAP في تمهيد الطريق لتفكير جديد وطموح بشأن توفير الاستقرار السكني للعائلات التي تعاني من عدم الاستقرار المالي.
تعزيز الشبكات المجتمعية
غالبًا ما تنبع النجاحات التي وصفها المشاركون من تعزيز العلاقات القائمة بين المدافعين المحليين والمنظمات غير الربحية والوكالات، ويتم تحفيزها من خلال التمويل الإضافي المتاح أثناء الوباء. على سبيل المثال، ناقشت لايتفوت الجهود المبذولة في شيكاغو لضمان بقاء عمليات الإخلاء بعد الوباء منخفضة مقارنة بمعدلات الإخلاء قبل الوباء – وهو العمل، كما أكدت، الذي نشأ من التعاون طويل الأمد بين الحكومات والمحاكم ومنظمات المساعدة القانونية والمحامين والمستأجرين وأصحاب العقارات. في ولاية أوريغون، أثبتت الشراكات مع المنظمات المحلية أهميتها في تثقيف المستأجرين من خلال إجراء استطلاعات رأي من باب إلى باب، والمشاركة في جهود التوعية المناسبة ثقافيًا، ودعم جهود المساعدة القانونية، حسبما أفاد بيل. وصف جيم كيف أن فيلادلفيا، التي كانت ذات يوم موطنًا لواحد من أعلى معدلات الإخلاء في البلاد، خفضت معدل الإخلاء بأكثر من الثلثين باستخدام نهج تعاوني مماثل يشمل شبكة من وكالات المدينة والمدافعين ونظام محاكم المدينة.
وصف المشاركون معًا مستويات غير مسبوقة من الابتكارات الحكومية والمحلية لإصلاح أنظمة الإخلاء المحلية. مدفوعة بحالة الطوارئ الوبائية وتمويلها من خلال مصادر فيدرالية جديدة ومصادر أخرى، أدى نجاح العديد من هذه الجهود إلى اعتراف مشترك بأن أنظمة ما قبل الوباء لم تخدم الملاك أو المستأجرين أو المدن بشكل جيد. إن ثروة الأفكار الجديدة التي قدمها المشاركون توفر إمكانيات جديدة لإصلاح كبير وواسع النطاق في مجال الإخلاء.
يمكن العثور على المقالة الأصلية على PD&R Edge: إصلاح نظام الإخلاء أثناء الجائحة وبعدها